為緩解報廢車拆解行業(yè)產(chǎn)能過剩危機,可從政策規(guī)劃、市場引導、技術(shù)升級、環(huán)保監(jiān)管等多方面采取措施: 稅收政策層面:…
為緩解報廢車拆解行業(yè)產(chǎn)能過剩危機,可從政策規(guī)劃、市場引導、技術(shù)升級、環(huán)保監(jiān)管等多方面采取措施:
- 政策規(guī)劃層面
- 合理布局與準入管理:各省市商務(wù)等有關(guān)部門結(jié)合各地區(qū)現(xiàn)有報廢機動車回收拆解企業(yè)能力及產(chǎn)能,綜合汽車保有量和城市發(fā)展規(guī)劃等實際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局報廢機動車回收拆解企業(yè),做到有序放開市場,理性引導產(chǎn)業(yè)升級。同時,嚴格執(zhí)行國家對報廢機動車回收拆解企業(yè)實行的資質(zhì)認定制度,加強對企業(yè)資質(zhì)的審核和管理,防止不符合條件的企業(yè)進入市場。
- 產(chǎn)能預警與風險提示:地方管理部門應(yīng)及時發(fā)布產(chǎn)能預警,提醒擬投資的企業(yè)和個人,認真研究行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,做好行業(yè)發(fā)展論證,統(tǒng)籌考慮機動車保有量、上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接等因素,注重防范風險,謹慎投資。
- 市場引導層面
- 提高正規(guī)報廢率:助力車主樹立正確的報廢拆解理念迫在眉睫。各地應(yīng)出臺相關(guān)政策,一方面聯(lián)合商務(wù)、公安、交通、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多個部門,嚴查非法拆解等問題;另一方面,鼓勵拆解企業(yè)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高回收價格、提升服務(wù)質(zhì)量等方式,提高車主主動正規(guī)報廢拆解的積極性。如推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案等政策的實施,提升公眾主動淘汰報廢老舊機動車的積極性。
- 促進市場競爭與整合:鼓勵企業(yè)通過兼并、重組等方式進行整合,提高行業(yè)集中度,優(yōu)化資源配置,減少重復建設(shè)和惡性競爭。同時,引導企業(yè)加強合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同應(yīng)對產(chǎn)能過剩問題。
- 技術(shù)升級層面
- 提升拆解技術(shù)水平:企業(yè)應(yīng)加大在技術(shù)研發(fā)和設(shè)備購置上的資金投入,引入自動化拆解設(shè)備、液壓剪、破碎機等先進工具和設(shè)備,提高拆解效率和資源回收率。利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化拆解流程,開發(fā)無污染或低污染的拆解工藝,減少對環(huán)境的影響。
- 發(fā)展精細化拆解和再制造:隨著汽車向電動化、智能化發(fā)展,電池、電機、電控、線束、顯示屏等零部件的回收價值更高,汽車精細化拆解更有必要。鼓勵企業(yè)開展零部件再制造業(yè)務(wù),將可再制造零部件作為原材料流入到再制造零部件企業(yè),提高資源利用效率和產(chǎn)品附加值。
- 環(huán)保監(jiān)管層面
- 加強環(huán)境保護監(jiān)管:各地應(yīng)注重提升回收拆解企業(yè)的環(huán)境保護水平,確保企業(yè)在存儲場地、設(shè)備設(shè)施、拆解流程等方面符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求。同時,對企業(yè)運行過程中出現(xiàn)的環(huán)境違法行為,要依法嚴格處理,從而倒逼行業(yè)健康發(fā)展。
稅收政策層面:推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法,配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策,研究完善所得稅征管配套措施,優(yōu)化稅收征管標準和方式,降低拆解企業(yè)稅負。
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