一、拆解產(chǎn)業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與碳中和中的重要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效和循環(huán)利用為核心，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和意義重大。拆解產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)廢棄物資源的有效回收，提升資源循環(huán)效率，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)原生資源的依賴，保障國(guó)家資源安全，緩解實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)可能面臨的資源約束問(wèn)題。例如，在鋼鐵制造中，推崇以廢鋼作為主要原料的短流程，省去了燒結(jié)和球團(tuán)等工藝流程，同時(shí)減少了高爐工藝中的焦炭損耗，顯著減少了碳排放量。

二、拆解產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)治理體系不完善

我國(guó)針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和工作缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，尚未構(gòu)建依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的具體路徑，也未制定面向碳中和目標(biāo)的中長(zhǎng)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在拆解產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各部門、各層級(jí)的責(zé)任分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍有待明確。此外，我國(guó)還沒(méi)有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善法律法規(guī)體系，保障碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的配套法律和制度也不完善。

2．產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新體系不成熟

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平較低：拆解產(chǎn)業(yè)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)范尚未形成，涵蓋各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)不夠暢通。廢品回收行業(yè)處于從“線下”向“線上 + 線下”轉(zhuǎn)型的階段，“互聯(lián)網(wǎng) + 廢品回收”的數(shù)字化模式還未推廣，固體廢棄物回收、拆解、處理的產(chǎn)業(yè)鏈不完善，導(dǎo)致再利用資源化水平較低。
2. 企業(yè)積極性不足：打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施，健全企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，會(huì)在初期增加生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。由于缺乏資金和政策支持，許多企業(yè)缺乏對(duì)拆解產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的積極性，覆蓋生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色材料投入、綠色包裝、廢舊物綠色回收的產(chǎn)品全生命周期管理不足，配套生產(chǎn)、回收、處理的環(huán)保設(shè)施不完備，阻礙了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。
3. 創(chuàng)新能力有待提升：動(dòng)力電池等廢舊物智能化與精細(xì)化拆解、稀有金屬的深度化分選等顛覆性、戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展較為緩慢，難以支撐拆解產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

3．社會(huì)參與度不高

公眾的綠色低碳生活方式尚未形成，普遍存在快買快扔的“拋棄型”消費(fèi)行為，對(duì)資源節(jié)約、垃圾分類等行為缺乏積極性，加劇了固體廢棄物的產(chǎn)生。同時(shí)，企業(yè)環(huán)保信息披露仍處于較低水平，無(wú)法滿足構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息共享需求，不利于拆解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、拆解產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的方法

1.完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)治理體系

1. 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃：明確拆解產(chǎn)業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)中的具體路徑，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與碳中和的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)發(fā)改部門對(duì)拆解產(chǎn)業(yè)和碳中和工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，推動(dòng)各部門間緊密合作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作緊密銜接。分類制定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)面向碳中和的拆解產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定具體的碳減排目標(biāo)。
2. 完善法律法規(guī)體系：加快推動(dòng)修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，強(qiáng)化和完善法治保障。建立健全涵蓋拆解產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)體系，如“應(yīng)對(duì)氣候變化法”“資源利用法”等，為拆解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律支持。

2.提升產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新能力

1. 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)：充分利用大數(shù)據(jù)、5G 等信息技術(shù)手段，構(gòu)建拆解產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，提升政府監(jiān)管能力。強(qiáng)化省級(jí)循環(huán)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)全行業(yè)企業(yè)上平臺(tái)、用平臺(tái)，構(gòu)建智能、高效、可追溯、線上線下融合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全流程閉環(huán)體系，打通廢舊資源回收與再利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，用信息化手段實(shí)現(xiàn)資金流、物流、票據(jù)流交易全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。
2. 加大技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用支持：實(shí)施綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)，將拆解產(chǎn)業(yè)相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和碳中和戰(zhàn)略技術(shù)納入重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大科技專項(xiàng)中。在重點(diǎn)領(lǐng)域探索開展試點(diǎn)工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。例如，加大對(duì)動(dòng)力電池等廢舊物智能化與精細(xì)化拆解、稀有金屬的深度化分選等技術(shù)的研發(fā)投入。
3. 開展碳減排核算試點(diǎn)：研究開展拆解產(chǎn)業(yè)碳減排技術(shù)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)核算以及宣傳培訓(xùn)等工作，對(duì)企業(yè)給予政策和資金支持，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。在廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域開展碳減排核算試點(diǎn)工作，對(duì)溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，為碳減排核算工作積累經(jīng)驗(yàn)。

4．提高社會(huì)參與度

1. 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)：以輿論引導(dǎo)營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和拆解產(chǎn)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元治理體系。加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，提高公眾的綠色低碳意識(shí)，引導(dǎo)公眾形成綠色低碳生活方式，積極參與資源節(jié)約和垃圾分類等活動(dòng)。
2. 規(guī)范二手市場(chǎng)：提升二手市場(chǎng)的規(guī)范化程度，完善定價(jià)、交易、售后等全流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推廣以社區(qū)為主體的集中規(guī)范的線下“跳蚤市場(chǎng)”，提高居民閑置商品的流通度，減少資源浪費(fèi)。
3. 強(qiáng)化企業(yè)信息披露：要求企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保信息披露，滿足構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息共享需求，促進(jìn)拆解產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。